沙特财政大幅紧缩 成品油价逆势上调40%

文章受到有关方面好评, 被收入《学习活页文选》。

跨周期调节更多考虑政策的滞后效应，着眼防患于未然。从货币政策看，我国物价水平较低，加之美联储停止加息步伐是大概率事件，这也为货币政策提供了空间。

积极的财政政策要适度加力、提质增效现在最需要知识和人才的地方就是乡村，应该尽各种努力去满足乡村对人才、对知识的渴望，实现乡村振兴，实现城乡融合发展。所谓城乡融合发展，一方面，要破除二元结构和二元体制，让愿意进城、能够进城的农业转移人口更加顺利地转为市民。正是有这样的大好机会，我们才有可能实现四化的弯道超车，借助信息化力量，使乡村融合发展取得更加明显的效果。因此，城镇化问题仍然是一个艰巨且长期的任务，需要不断增长国家的经济实力，不断增长各级城镇政府的财政实力，只有做到不论农民在农村还是在城市，该提供的公共服务都要切实提供，该保障的权益都要切实保障，农业转移人口市民化的难点和痛点问题才能真正解决。

我国作为后发的现代化大国，在工业化、城镇化推进中期、农业农村现代化刚刚起步的时候就迎来了信息化，所以我们存在把信息化嵌入工业化、城镇化、农业农村现代化的可能性，可以实现四化同步发展。一、促进农业转移人口市民化改革开放以来，我国常住人口城镇化率明显提升，目前已经超过66%。因此，住房解决不了，农业转移人口市民化就很难。

所以，西方国家的四化在次序上是工业化、城镇化、农业农村现代化、信息化。农业农村优先发展，要体现在公共资源配置上。估计来看，大约有2.6亿～2.7亿在城镇工作但是没能在城镇落户的农民工及其家属。不能将产业都放在大、中城市，县、乡是空的。

五、激励知识和人才下乡，培养乡村本土人才城乡融合发展更本质、更重要的是知识要下乡、人才要下乡，同时要努力培养乡村的本土人才。我国现代化与西方发达国家有很大不同。

其根本原因是农业转移人口市民化的难点和痛点问题还没有得到真正解决。但是，这种延伸方式光靠一个村是远远不够的，乡村产业的发展要延伸，需要有规划和联合。农业转移人口市民化的难点在于没有可供落户的稳定住房。四、抓住信息化发展契机，推进四化同步发展按照习近平总书记的要求，按照四化同步的发展理念，要抓住信息化带来的重大契机。

根据现有观察来看，户籍城镇人口比重提高的主要途径是行政区划的变更，即通过将乡镇改为街道、村民委员会改为居民委员会的方式，将乡村人口变为城镇人口，而非大量农业转移人口市民化。城乡融合发展最重要的是要下决心把基础设施建设和基本公共服务的重点向农村倾斜，解决好农民急难愁盼的问题，让城乡在基础设施、基本公共服务、基本社会保障等方面能够逐步实现均等化。另一方面，要把城市在经济社会发展中产生的新质资源不断输入乡村，和乡村原有的资源要素相结合，发展出新的生产方式和生产行为。农民工进城落户后当然应当能够享受到与本地市民同等的低保、救助、甚至养老、医疗等优抚政策，但他们最迫切希望解决的是随迁子女在当地参加中考和高考的问题。

） 进入 陈锡文 的专栏 进入专题： 城乡融合发展 。二是以县域为基本单元推进城乡融合发展。

只有在乡村整治的过程中，让当地农民真正改善生产生活条件，才能产生旅游溢出效应，否则就只能是盆景或橱窗，不会有持久的生命力。从目前的情况来看，这个痛点和难点问题不能指望短期内予以解决。

在产业发展问题上，不能完全由市场决定，一定要有主动的、科学的产业布局，要从全域现代化和让全体人民共同富裕角度来考虑。因此，乡村产业发展要本着强农的宗旨，在农业不断强化的基础上促进一二三产业融合发展。但是，户籍人口城镇化率仍然不到50%，常住人口和户籍人口城镇化率大概有16～17个百分点的差距。没有人才，一切皆为空谈。当然，这需要从党中央到省、市、县、乡镇各级政府共同努力，也需要全体人民共同建设。从全国农民工住房情况调查来看，农业转移人口进入城市后，在城镇购买自有产权商品房的比例不足10%，由工作单位为进城务工农民（如建筑工人、保安、保洁员等）提供集体宿舍的比例约为15%～17%，还有部分直接住在城市雇主家中的农业转移人口（如住家保姆或家政服务员），以上三部分农业转移人口占比之和不足1/3，其余超过2/3的农民工基本是租赁城乡居民的住房。

农业转移人口市民化的痛点在于农民工随迁子女是否能够享有在当地参加中考和高考的权利。要把智慧农业、数字农业最新的科技成果嵌入传统农业中，改变传统农业以手工和劳动力为主的方式，进而大幅度提高农业产业的效率和效益。

近年来，农业社会化服务体系发展迅速，截至去年，全国农业社会化服务组织已经超过107万个，服务覆盖面积超过19.7亿亩次，覆盖农户约9100万户。尽管中央和部分地方政府已经出台了租售同权等相关政策，但就目前情况来看，除了政府提供的保障性租赁住房（如廉租房、公租房）有部分可以落户之外，出于产权考虑，房东很难同意租户落户。

原因主要有两点：一是如果给农民工提供大量可供落户的保障性租赁住房，会涉及大量资源投资。农业社会化服务体系所发挥的现代农业技术装备对传统劳作的替代作用巨大，农业经营效率和经营收益提升显著。

这也就是总书记讲的西方发达国家是一个‘串联式的发展过程……，我国发展必然是一个‘并联式的过程，工业化、信息化、城镇化、农业现代化是叠加发展的。五是激励知识和人才下乡，培养乡村本土人才从国家大局看，农业是基础，粮食是根本。我国现代化与西方发达国家有很大不同。

一是要加大基础设施和公共服务建设。从目前的情况来看，这个痛点和难点问题不能指望短期内予以解决。

农业转移人口市民化的难点在于没有可供落户的稳定住房。不能将产业都放在大、中城市，县、乡是空的。

西方的工业化、现代化从18世纪中叶就已经开始，那时还没有信息化。城乡融合发展是实施乡村振兴战略的应有之义。

根据现有观察来看，户籍城镇人口比重提高的主要途径是行政区划的变更，即通过将乡镇改为街道、村民委员会改为居民委员会的方式，将乡村人口变为城镇人口，而非大量农业转移人口市民化。只有实现了这个目标，才能说乡村也真正实现了现代化。三、优化国家产业布局和人口合理分布城乡融合发展，要放在优化国家产业布局、人口合理分布的大背景下考虑，放在实现国家的全域现代化、实现全体人民共同富裕的大背景下考虑。因此，住房解决不了，农业转移人口市民化就很难。

具体而言，要注重以下方面。二是要促进乡村产业发展。

 （本文根据作者在清华三农论坛2024主论坛上的演讲整理，经本人确认并授权。但是，这种延伸方式光靠一个村是远远不够的，乡村产业的发展要延伸，需要有规划和联合。

但是，户籍人口城镇化率仍然不到50%，常住人口和户籍人口城镇化率大概有16～17个百分点的差距。但是，县城、乡镇、村庄都在县域空间之内，因此，把县域作为城乡融合发展的重要切入点具有现实必要性和必然性。